石油石化行業“雙碳”行動方案實施建議為應對石油石化行業低碳發展面臨的多重挑戰，結合《意見》《方案》等國家“雙碳”“1+N”政策體系
的指導，從政府和企業兩個角度提出石油石化行業“雙碳”工作的實施建議。

政府角度

       一是發揮決策與控制作用，處理好存量與增量的關系。政府要發揮好決策職能與控制作用，處理好石油石化行業存量與增量的關系。“存量”
方面可從重點、代表性企業入手，進行節能降耗技術改造，為其他企業起到帶頭示范作用，而后根據“一企一策”向其他企業拓展，從而實現總
體目標；“增量”方面要嚴控新增產能類型，堅決遏制高耗能高排放項目，同時依法淘汰落后產能。

       二是分解落實“雙碳”指標任務，制定相關考核目標。石油石化行業節能減碳任務重、過程復雜，政府要承擔落實責任，逐級分解“雙碳”任務
到企業個體，分階段任務到各級政府部門。從達峰到低碳階段，在經過趨零發展后最終實現“碳中和”目標，分階段制定低碳發展任務。同時，
根據指標任務制定科學合理的定量考核目標，如能源消費結構、可再生能源業務量占比等，使“雙碳”目標切實可行且易于落地。中央制定目標
并下發到地方，將碳減排目標作為硬約束納入到地方考核目標中，以增強地方監督能動性。

       三是將中央總體設計與地方實際相結合，加強監督。中央已經出臺相關文件和政策，地方具有發展經濟的行政自主權，有研究表明地方經
濟分權程度與碳減排高度正相關。推進石油石化行業低碳發展要將中央總體設計與地方監督相結合，發揮中央與地方合力，增強政策執行力度。

 企業角度

       一是提升專業認識，加強碳資產管理。中國提出“雙碳”目標時間較國際上其他國家較晚，部分石油石化企業還處在轉變觀念的過程中，提升
專業認識是開展工作的前提。在提升專業認識的基礎上，企業要加強碳資產管理的科學化與專業化，密切關注國際與國內碳管理趨勢與政策，
跟蹤業內領先降碳技術，深入研究碳資產的核算與碳交易的參與策略，提高企業碳績效。